Название: Государственное регулирование рыночной экономике - Архангельский В.Н.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1521

При всей значимости размера финансовых ресурсов, выделяемых на обеспечения устойчивого развития АПК, первоочередным делом в сложившихся условиях в России является определение приоритетных направлений формирования эффективной системы государственного регулирования. Эти направления определяются значимостью АПК, функциями и принципами его государственного регулирования.

Первым из этих направлений является разработка и стимулирование стратегии адаптивной системы интенсификации сельскохозяйственного производства в России и ее регионах. Ее основной целью является максимальное использование потенциала устойчивости территориальных биосистем, природно-климатических условий. Это самое малозатратное направление повышения устойчивости АПК.

Биосистема — это самоподдерживающаяся и самовозобновляемая, сложившаяся естественным путем совокупность растений и животных, объединенных определенной сферой распределения. Задача заключается в том, чтобы сохранить биосферу, как единую систему, обеспечивающую устойчивость природной сферы хозяйствования. Выполнение этой задачи предполагает всесторонний учет в хозяйствовании ряда обстоятельств.

Прежде всего, необходимо исходить из почвенных, климатических, метеорологических и других природных условий при выборе структуры, технологии и материально-технического обеспечения производства продовольствия. Важно далее заботиться о соблюдении рациональной архитектуры аграрного ландшафта, т. е. соотношений между пашней, естественными угодьями, лесными насаждениями. Весьма значим фактор применения гибких технологийвыращивания растений, максимально учитывающих экологический фактор. Это предполагает сочетание глубокой безотвальной и отвальной вспашки во влажные годы с поверхностной обработкой почвы во время засух, использование наиболее экономичных способов полива при орошении и внесении минеральных удобрений.

Особое место занимает проблема более полного использования потенциала устойчивости и энергии огромного числа разнообразных растений. Это требует создания таких их видов и сортов, которые устойчивы к нерегулируемым экстремальным условиям (засухам, морозам, вымоканию, кислым и засоленным почвам, болезням, вредителям и т. д.). Ведь разные растения по разному реагируют на водообеспеченность, тепло, другие природные условия, имеют асинхронные биологические ритмы, циклы развития и адаптивные реакции.

Все это позволяет при одновременном выращивании на одной и той же площади или рядом располагающихся площадях разных видов и сортов растений повышать устойчивость урожая. Так, в различных регионах можно подобрать оптимальные сочетания травосмесей, зерносмесей кормовых культур, различных сортов продовольственных культур, по разному реагирующих на природные условия, что страхует устойчивость урожайности. Многообразие видов растений — это мощный ресурс адаптивной селекции, сортоиспытания и семеноводства для выращивания новых видов растений и их гибридов, устойчивых к биотическим и адаптивным стрессам.

Более эффективного использования потенциала устойчивости, снижения энергоемкости производства можно добиться, снижая количество и объем пропашных культур в севообороте. Так, если их доля в севообороте достигает свыше 40%, скорость разрушительных эрозийных процессов в 10—100 раз превышает почвообразовательные процессы. В связи с этим, в наших условиях, чрезвычайно важно сократить удельный вес пропашных культур, увеличить объем занятых паров в пашне, перевести часть пашни (особенно эрозированной, менее плодородной) в естественные кормовые угодья. Например, в мясном животноводстве Канады около 80% всех фуражных кормов получается с естественных угодий. Увеличение доли грубых и зеленых кормов в рационе животных сократит потребность в сельскохозяйственной технике и энергоемкость земледелия, поднимет устойчивость кормопроизводства при минимизации работ по повышению продуктивности сенокосов и пастбищ.

Потенциал продуктивности сельскохозяйственных растений можно лучше использовать, если государство будет ориентировать на интегрированную их защиту от вредителей, болезней, сорняков путем гибкого сочетания технологии выращивания, селекции, биологических микробиологических средств и методов. В данном случае потери урожая можно сократить на 30—40%. Можно более эффективно использовать потенциал животных для повышения их стабильной продуктивности. Требуется лишь усилить внимание и поддержку государством племенного дела, мер по созданию высокопродуктивных пород животных, приспособленных к природным условиям конкретного региона, обладающих высоким коэффициентом усвоения кормов, т. е. способных максимально утилизировать природно-климатические условия и ресурсы каждого региона.

Второе приоритетное направление воздействия государственного регулирования и поддержки устойчивости развития АПК — это создание условий для адаптации его товаропроизводителей к рыночным отношениям. С этой целью федеральным и региональным органам власти всей системой экономических форм, методов и рычагов государственного регулирования необходимо, ориентировать предпринимательские структуры АПК на производство конкурентоспособных товаров для местных, региональных, национального и международного рынков. Государство, действуя в этом направлении, должно способствовать рациональному размещению и специализации производства в хозяйствах АПК. Что для этого необходимо?

Нужны прежде всего квоты государственного заказа на конкурентной основе для федеральных и региональных фондов продовольствия. Нужна также гарантированная цена на продукцию, поставляемую в эти фонды. Основой ее является целевая цена, которая позволяет покрывать нормативную себестоимость, выплачивать дивиденды, страховые платежи и налоги, иметь прибыль, достаточную для обеспечения необходимого расширения производства, создания резервных фондов в районах, производящих основную массу данного вида продовольствия. Необходимы, далее, системы получения сельскохозяйственной техники по лизингу, системы дотационных и компенсационных выплат при покупке горючесмазочных материалов, электроэнергии, минеральных удобрений, выплате страховых платежей и т. д. Должны, наконец, даваться преимущества при формировании рыночной инфраструктуры, особенно информационного, научно-консультативного, маркетингового и других видов обслуживания.