Название: Государственные и муниципальные финансы - Мысляева И.Н.

Жанр: Финансы

Рейтинг:

Просмотров: 1303

Так, доходы федерального бюджета включают три основных элемента:

— налоговые доходы;

— неналоговые доходы;

— доходы целевых бюджетных фондов.

Первая и основная часть доходов федерального бюджета — это налоговые доходы, которые составляют более 80% всех доходов федерального бюджета. Причем доля налоговых доходов за 1998— 2002 гг. неуклонно росла, о чем свидетельствуют данные табл. 1. Если в 1998 г. налоговые поступления составляли 83,5% всех доходов федерального бюджета, то в 2002 г. доля налоговых доходов возросла до 94,4 %.

Налоговые доходы федерального бюджета включают:

— налог на прибыль;

— налог на доходы физических лиц;

— НДС;

— акцизы;

— налог на совокупный доход;

— платежи за пользование природными ресурсами;

—   налог на операции с ценными бумагами;

Таблица 1

Структура доходов федерального бюджета РФ6

— ввозные таможенные пошлины;

— вывозные,таможенные пошлины;

— прочие налоги, пошлины и сборы.

Вторая часть доходов федерального бюджета — это неналоговые доходы. Она существенно меньше, чем налоговые доходы. Причем в нашей стране эта часть имеет тенденцию к сокращению, о чем свидетельствуют данные табл. 1. Если в 1998 г. неналоговые доходы составляли 7,8% всех доходов федерального бюджета, то в 2002 г. — только 4,9%. Это весьма распространенная ситуация. Сегодня в большинстве стран мира растет доля налоговых доходов и сокращается доля неналоговых. Однако надо иметь в виду, что если общей причиной сокращения неналоговых доходов в большинстве стран является сокращение доли государственной собственности, то в России это во многом обусловлено снижением эффективности управления государственной собственностью.

Неналоговые доходы федерального бюджета включают:

1) доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности, в том числе:

— дивиденды по акциям, принадлежащим государству;

— доходы от сдачи в аренду имущества, принадлежащего государству;

— арендная плата за землю;

— доходы от оказания услуг государства;

— платежи от государственных организаций;

2) доходы от продажи имущества;

3) прибыль Банка России;

4) доходы от внешнеэкономической деятельности;

5) доходы от реализации государственных запасов и резервов;

6) прочие неналоговые доходы.

И, наконец, третья часть доходов федерального бюджета — доходы целевых бюджетных фондов. До 2001 г. доходы целевых бюджетных фондов были сравнимы с неналоговыми доходами (табл. 1). В 1999 г. доходы целевых бюджетных фондов даже превышали неналоговые доходы и в абсолютном выражении составляли 41,56 млрд руб. против 33,01 млрд руб. неналоговых доходов. В 2000 г. их показатели почти сравнялись: доходы целевых бюджетных фондов составляли 60,58 млрд руб., а неналоговые доходы — 61,9 млрд руб. Это во многом было обусловлено большим количеством целевых фондов, которые создавались разными ведомствами. Так, в 2000 г. насчитывалось 7 таких фондов:

— Федеральный дорожный фонд РФ;

— Федеральный экологический фонд РФ;

— Государственный фонд борьбы с преступностью;

— Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

— Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;

— Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

— Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

В 1999 г. также насчитывалось 7 целевых бюджетных фондов, только вместо Фонда Министерства по атомной энергии существовал Фонд развития таможенной системы РФ.

Для всех этих фондов были определены целевые источники формирования, а также конкретные направления расходования средств. Например, в Государственный фонд борьбы с преступностью поступали'100% средств, полученных от конфискации имущества по приговорам, вступившим в силу; 50% средств, взимаемых за выдачу лицензий на право продажи оружия, и др. Расходовались эти средства МВД, ФСБ и Службой внешней разведки на борьбу с преступностью, на приобретение вооружения, специальной техники и средств связи.