Название: Государственные и муниципальные финансы - Мысляева И.Н.

Жанр: Финансы

Рейтинг:

Просмотров: 1302


 

Исходя из приведенных данных видно, насколько сильно могут варьироваться суммы, которые то или иное государство готово расходовать на различные сферы его жизнедеятельности.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов их классифицируют по определенным признакам. Существует несколько классификаций расходов бюджета.

В соответствии с бюджетной классификацией все расходы по их экономической роли в процессе воспроизводства делятся на текущие и капитальные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы обеспечивают текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений. Они включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного назначения, текущие расходы государственных учреждений); оказание государственной поддержки (субсидии, субвенции, текущие трансферты) нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.

В составе текущих расходов выделяют целевые статьи, ряд из которых относится к числу защищенных статей. Защищенными называются такие статьибюджета, которые не подлежат секвестированию, т.е. сокращению в случае превышения предельного размера дефицита бюджета. Эти статьи не могут быть сокращены ни при каких условиях, в том числе при недостатке доходных источников. К их числу относятся:

1) заработная плата с начислениями;

2) пенсии, стипендии, государственные пособия и другие выплаты населению;

3) расходы на питание в организациях систем правоохранительной деятельности, в лечебно-профилактических учреждениях, домах для инвалидов, детских домах, школах, детских садах, детских дошкольных учреждениях, дневных профессионально-технических училищах, институтах-интернатах для инвалидов, специальных школах и т.п.;

4) приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

5) приобретение мягкого инвентаря (расходы на приобретение постельных принадлежностей, штор, ковровых дорожек, матрацев, подушек, одеял) и обмундирования (приобретение фирменной одежды, обуви, халатов, курток и т.п.);

6) компенсации за продовольственное обеспечение (расходы на выплату продовольственных пайков прикомандированным военнослужащим, работникам судов, органов прокуратуры, налоговой службы и т.п.);

7) оплата специального топлива и горюче-смазочных материалов (расходы на бензин, керосин, дизельное топливо, мазут и другое по системам национальной обороны, государственной безопасности, органов пограничной службы и правоохранительной деятельности, бюджетным организациям);

8) оплата коммунальных услуг.

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и в прирост запасов. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность и включают капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства; инвестиционные субсидии; долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям; расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширением производства.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрено, что в составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Такой бюджет был действительно образован в составе федерального бюджета в 1997 г. Бюджет развития рассматривается государством как важный финансовый инструмент активизации инвестиционной деятельности в стране. С его помощью государство намерено стимулировать привлечение в дополнение к средствам федерального бюджета денежных ресурсов частных инвесторов и инвестиционных институтов.

В настоящее время удельный вес Бюджета развития в общем объеме инвестиционных ресурсов России небольшой, но он имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 1998 г. Бюджет развития составлял 16,38 млрд руб., в 1999 г. — 20,78 млрд, то в 2000 г. — 26,9 млрд руб. В 2002 г. государственные капитальные вложения, финансируемые из федерального бюджета, составили 50,2 млрд руб.

Источниками формирования Бюджета развития являются:

1) связанные иностранные кредиты под гарантии Правительства РФ;

2) инвестиционные кредиты Мирового банка реконструкции и развития (МБРР) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР);

3) средства от приватизации;

4) средства из источников внутреннего заимствования. Эти средства могут использоваться на:

— производственные капиталовложения;

— закупку оборудования в счет иностранных кредитов;

— финансовую поддержку экспорта;

— санацию предприятий;

— выплаты по государственным гарантиям, предоставленным зарубежным инвесторам.

Расходование средств осуществляется на конкурсной, возвратной, платной и целевой основах.

Конкурсное размещение ресурсов из Бюджета развития имеет большое значение, ибо в процессе конкурсного отбора государство может выбрать те предприятия, финансирование которых в будущем может дать максимальный внутри- и межотраслевой мультипликативный эффект.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5