Название: Государственные и муниципальные финансы - Мысляева И.Н.

Жанр: Финансы

Рейтинг:

Просмотров: 1303

По разделу «Социальная политика» финансируются учреждения социального обеспечения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов; Центры реабилитации слепых и т.п.), службы занятости. Осуществляется также социальная помощь: выплаты компенсаций Пенсионному фонду РФ расходов на выплату и доставку социальных пенсий, пенсий военнослужащим и их семьям, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета; финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков; расходы на защиту прав жертв политических репрессий; программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуации (авария на Чернобыльской АЭС, ядерные испытания в Семипалатинске и др.). По этой статье финансируется также молодежная и миграционная политика; выплачиваются пенсии военнослужащим; пенсии и пособия в правоохранительных органах; финансируются разного рода целевые программы. Например, федеральные целевые программы «Дети России (2001—2002 п.)», «Социальная поддержка инвалидов на 2000—2005 гг.», «Дети-инвалиды (2001—2002 гг.)» и др.

С 1 января 2002 г., когда Государственный фонд занятости РФ перестал существовать как самостоятельный внебюджетный фонд, все его расходы, связанные с выплатой пособий по безработице, организацией трудоустройства, переобучением и т.п., стали учитываться по этому разделу.

Раздел «Обслуживание государственного и муниципального долга» включает выплатыпроцентов по государственному внутреннему и внешнему долгу, а также выплаты сумм платежей внутреннего и внешнего долга, срок которых наступил.

Раздел «Финансовая помощь бюджетам других уровней» включает средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, Фонда компенсаций, Фонда развития региональных финансов, Фонда регионального развития, из которых бюджетам других уровней предоставляются дотации, субсидии, субвенции, осуществляется финансирование региональных мероприятий, а также федеральных программ развития регионов. Например, Федеральные целевые программы: «Юг России (на 2002—2006 гг.)»; «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 г.»; «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 гг.)».

Расходы по разделу «Исследование и использование космического пространства» выделяются на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности; на поддержание и эксплуатацию наземной космической инфраструктуры; на закупки серийной космической техники; на программу «Использование глобальной спутниковой системы ГЛОНАСС» и др.

Средства федерального бюджета по разделу «Военная реформа» направляются на обеспечение жильем военнослужащих реформируемых органов военного управления, воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной пограничной службы РФ. Они направляются на предоставление субсидий в размере 100% расчетной стоимости покупки жилого помещения.

Раздел «Дорожное хозяйство» включает расходы федерального бюджета на содержание и поддержку дорожного хозяйства, а также субсидии и субвенции бюджетам субъектов РФ на финансирование дорожного хозяйства.

«Прочие расходы» включают: формирование и финансирование резервных фондов (резервный фонд Президента РФ; резервный фонд Правительства РФ; резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий); проведение выборов и референдумов (включая содержание членов Центральной избирательной комиссии); предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), а также прочие расходы, не отнесенные к другим разделам. Например, финансирование мероприятий по розыску граждан, пропавших без вести и погибших на Северном Кавказе в 1994—2000 гг.;

финансирование расходов по приобретению бланков паспортов, техники и материалов, необходимых для оформления и выдачи паспортов и др.

Соотношение расходов по отдельным статьям функциональной классификации может быть самым различным, в зависимости от того, каковы приоритеты государства, какие задачи в данный момент государство рассматривает в качестве первоочередных. Поэтому предметная классификация расходов бюджета — это как лакмусовая бумажка истинных намерений и предпочтений правительства на очередной финансовый год (табл. 4).

Из табл. 4 видно, что наибольшая часть расходов федерального бюджета приходится сегодня на обслуживание государственного долга. Хотя расходы на обслуживание государственного долга снизились с 20,1% расходов федерального бюджета в 2001 г. до 14,6% в 2002 г. и сравнялись с расходами на оборону, но по-прежнему их доля в расходах федерального бюджета остается весьма значительной, особенно если сравнить уровень этих расходов с расходами на образование, здравоохранение, науку.

Расходы на оборону — это вторая по величине статья расходов федерального бюджета. До 2001 г. по этому разделу наблюдался устойчивый рост — с 16,4% расходов федерального бюджета в 1998 г. ли 1"8'% в 2001 г. В 2002 г. расходы на национальную оборону составили 14,6% расходов федерального бюджета. Конечно, это намного меньше, чем наше государство тратило на военные нужды в условиях СССР. В ту пору расходы на вооружение составляли от 25 до 30% ВВП. Однако если сравнивать эту статью с другими — поддержкой отдельных отраслей хозяйства, включая социальные отрасли, то она существенно превосходит их.

Далее идут расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, доля которых за последние годы неуклонно растет. Если в 1998 г. они составляли 8,3% расходов федерального бюджета, то в 2001 г. — 11% расходов федерального бюджета.

Таблица 4

Структура расходов федерального бюджета в 1998—2002 гг., %9