Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1265


Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством России, то в соответствии со ст. 4 БК РФ должны применяться правила международного договора. Международные договоры Российской Федерации применяются к бюджетным отношениям непосредственно, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание внутригосударственных актов.

Для толкования и применения норм бюджетного права важное значение имеют судебные акты. В этой связи следует отметить постановления Конституционного суда Российской Федерации, которыми может быть отменено действие актов или отдельных норм бюджетного законодательства. Примером может служить постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 г. № 23-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 102 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год»[35].

Лекция 5

Бюджетные правоотношения

 

1.   Понятие и признаки бюджетных

     правоотношений

 

Бюджетными правоотношениями следует именовать те общественные отношения, которые урегулированы нормами бюджетного права. Они являются разновидностью финансовых правоотношений, так как возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, сосредоточенных в государственныхи местных бюджетах.

Все бюджетные правоотношения могут быть разделены на две группы. Первая включает правоотношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга. Вторую группу составляют отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, а также контроля за их исполнением. Как уже отмечалось, среди бюджетных правоотношений отдельную группу составляют межбюджетные отношения.

Бюджетные правоотношения характеризуются следующими отличительными признаками:

— имеют место исключительно в бюджетной сфере;

— возникают, прекращаются и изменяются на основе норм бюджетного права;

— права и обязанности субъектов обусловлены формированием и исполнением бюджета;

— носят публичный характер;

складываются преимущественно по поводу денежных средств;

— обязательной стороной в них выступает государство (муниципальное образование) в лице законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

2. Структура и элементы бюджетных

    правоотношений

 

Структура бюджетного правоотношения включает такие традиционные элементы, как объект, субъект и содержание.

Объектом бюджетных правоотношений является то, на что направлено поведение их участников. В данном случае это прежде всего денежные средства (материальное благо), которые аккумулируются в государственных и местных бюджетах, распределяются и используются.

Определяя состав субъектов бюджетных правоотношений, необходимо отличать их от субъектов бюджетного права. К последним относятся все носители бюджетных прав и обязанностей в сфере образования государственных и местных бюджетов, их распределения и использования. Составом субъектов бюджетного права охватываются:

1) Российская Федерация;

2) субъекты Российской Федерации;

3) административно-территориальные образования;

4) органы государственной власти и местного самоуправления;

5) иные субъекты.

Отдельные субъекты бюджетного права хотя и обладают бюджетной правосубъектностью, свою дееспособность в этой сфере как бы переносят на других лиц. К таковым в частности относятся: Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. В конкретных бюджетных правоотношениях они выступают в лице государственных или муниципальных органов.

Под юридическим содержанием бюджетного правоотношения понимаются субъективные права и обязанности его участников.

 

3. Субъекты бюджетных правоотношений

 

Рассмотрение субъектов бюджетных правоотношений следует начать с тех из них, которые наделены полномочиями в области бюджетного регулирования. Среди них в первую очередь выделяется Российская Федерация. В области регулирования бюджетных правоотношений, согласно ст. 7 БК РФ, к ведению ее государственных органов относятся:


Оцените книгу: 1 2 3 4 5