Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1268

Закупки товаров (работ, услуг) на суммы, меньшие по каждому виду, чем 2000 МРОТ, осуществляются в обычном порядке.

Все бюджетные учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, приобретающие товары, работы и услуги, обязаны вести по ним реестры закупок. В реестрах должны содержаться сведения: о закупаемых товарах, работах и услугах, наименовании и местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителей, цене и дате каждой закупки.

Трансферты населению—бюджетные средства, используемые для финансирования обязательных выплат населению. К числу таких выплат относятся: пенсии, стипендии, пособия, компенсации, другие социальные выплаты, установленные законодательством (ст. 75 БК РФ).

Бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам на цели, в пределах лимитов и в соответствии с процедурами, определяемыми при утверждении того или иного бюджета. Порядок предоставления различается в зависимости от того, является юридическое лицо государственным (муниципальным) унитарным предприятием, бюджетным учреждением или нет. Частным организациям кредиты предоставляются при условии, что они не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам, под стопроцентное обеспечение банковскими гарантиями, поручительствами, залогом имущества, в том числе ввиде акций, иных ценных бумаг и паев. При этом обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Такие бюджетные кредиты являются воз-мездными, возвратными и оформляются договорами.

Государственным и муниципальным унитарным предприятиям бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) могут предоставляться без обеспечения. Эти юридические лица обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры предоставленных бюджетных кредитов.

Бюджетные дотации, ссуды, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы, а также государственным внебюджетным фондам также являются важной формой расходования бюджетных средств.

Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Ссуды — бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года;

Субвенции — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии представляют собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субсидии и субвенции физическим и юридическим лицам (в том числе выделение грантов и оказание материальной поддержки) допускаются в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами, федеральными законами, законами субъектов Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.

Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц (бюджетные инвестиции) предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную или региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления. Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 МРОТ, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ.

Юридические лица, не являющиеся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вправе получать бюджетные инвестиции, что влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц. Бюджетные инвестиции указанным юридическим лицам включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта соответствующего договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом. Проекты договоров должны быть оформлены в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов.

Такие формы расходования бюджетных средств, как кредиты и займы, предоставляемые внутри страны, кредиты иностранным государствам, а также выплаты по обслуживанию и погашению долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий, будут рассмотрены ниже.

2.   Виды бюджетных расходов

Как уже отмечалось, бюджетная классификация предусматривает функциональную, экономическую, ведомственную и другие классификации расходов бюджетов. Все они были подробно рассмотрены выше.

Здесь напомним только, что функциональная классификация содержит группы расходов, объединенных по основным функциями государства, например, на финансирование национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечение безопасности государства, социальной политики, образования, государственного управления и местного самоуправления и т. д.