Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1268

2. Право государственных и муниципальных

     внутренних заимствований

В соответствии со ст. 104 БК РФ право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им ответственному федеральному органу исполнительной власти. От имени субъекта Федерации право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит его уполномоченному органу исполнительной власти. На уровне муниципальных образований право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Как уже отмечалось, внутренние заимствования могут осуществляться в форме:

— кредитов кредитных организаций;

— государственных (муниципальных) займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг;

— бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы.

Внутренние заимствования должны предусматриваться соответствующими программами, которые представляют собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общему объему заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальныхдолговых обязательств.. В случае выпуска долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований с обеспечением исполнения их обязательств в виде обособленного имущества соответствующая программа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением в течение срока заимствования.

В программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований представляются соответствующему законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетные учреждения по общему правилу не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий (ст. 118 БК РФ).

3.   Право государственных внешних

     заимствований

Согласно ст. 103 БК РФ право осуществления государи ственных внешних заимствований и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство РФ либо уполномоченный им ответственный федеральный орган исполнительной власти.

По действующему законодательству государственные внешние заимствования осуществляется в соответствии с Программой государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая представляет собой перечень всех государственных внешних заимствований на очередной финансовый год по их формам.

Государственные внешние заимствования могут осуществляться в форме:

— кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте;

— государственных займов, осуществляемых в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской федерации.

Кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте, подразделяются на несвязанные (финансовые), целевые иностранные и связанные кредиты.

Несвязанные (финансовые иностранные кредиты — это форма финансирования, которая предусматривает предоставление правительствами иностранных государств, банками и фирмами средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах без определения целей их расходования.

Целевой иностранный кредит (заимствование) — форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Такие кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

Связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм—форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм, в основном в стране кредитора.