Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1267

Последовательность действий эмитента в связи с выпуском и размещением ценных бумаг именуется эмиссией ценных бумаг. В ст. 114 БК РФ определено, что решение об эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных ценных бумаг принимается соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга. В данном случае речь идет о выпуске так называемых эмиссионных ценных бумаг, которыми согласно ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» признаются любые ценные бумаги:

—закрепляющие совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных форм и порядка;

— размещаемые выпусками;

—имеющие равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Эмитентами применительно к государственным и муниципальным ценным бумагам выступают соответственно органы государственной исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлениюправ, закрепленных ими. Эмиссию облигаций может осуществлять также Банк России.

Общая процедура эмиссии указанных ценных бумаг включает следующие этапы:

— принятие эмитентом решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг;

— регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг;

—изготовление сертификатов ценных бумаг (для документарной формы выпуска);

— размещение эмиссионных ценных бумаг;

—регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Решение о выпуске ценных бумаг оформляется зарегистрированным в органе государственной регистрации ценных бумаг документом, который содержит данные, достаточные для установления объема прав, закрепленных ценной бумагой.

Регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг сопровождается присвоением государственного регистрационного номера (цифровой, буквенный, знаковый код), который идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг. В данном случае выпуск ценных бумаг — совокупность ценных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковые условия эмиссии (первичного размещения). Все бумаги одного выпуска должны иметь один государственный регистрационный номер.

Изготовление сертификатов эмиссионных ценных бумаг предполагает выпуск эмитентом документов, удостоверяющих совокупность прав на указанное в них количество ценных бумаг.

Размещение эмиссионных ценных бумаг—это отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок.

Исполнение обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств соответственно государственной казны Российской Федерации, казны субъектов Федерации и муниципальной казны в соответствии с законом или решением о бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год.

Особенности процедуры эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, их размещения и обращения определяются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. JV° 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг». В соответствии с ним государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам.

Обязательства Российской Федерации, ее субъекта и муниципального образования, возникшие в результате эмиссии соответствующих ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в рублях. Если эти бумаги удостоверяют право на получение доходов или погашение в денежной форме, то они подлежат оплате в рублях. Государственные и муниципальные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение в качестве дохода каких-либо имущественных прав, а также предусматривающие право на получение при погашении вместо номинальной стоимости ценной бумаги иного имущественного эквивалента, также должны быть выражены в рублях. Обязательства, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг, должны быть выражены и оплачены в иностранной валюте. Условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным ценным бумагам.

Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками. В рамках одного выпуска устанавливаются серии, разряды, номера ценных бумаг. Решением о выпуске государственных или муниципальных ценных бумаг может быть установлено деление выпуска на транши. В данном случае транш — часть ценных бумаг данного выпуска, размещаемая в рамках его объема в любую дату в течение периода обращения соответствующих ценных бумаг, не совпадающую с датой первого размещения. Размещение траншей одного выпуска осуществляется на основании документов, регламентирующих размещение данного выпуска.