Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1268

В случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении Государственная Дума может передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета. Согласительная комиссия состоит из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, объединенных для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключением комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета. Указанный законопроект может быть также возвращен в Правительство РФ на доработку. Факт отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении является основанием для постановки вопроса о доверии Правительству РФ.

Согласительная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета, которые согласовываются с законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах и проектом программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием ее членов от Государственной Думы, от Совета Федерации и от Правительства РФ(далее — стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, только если его поддержали три стороны. По окончании работы согласительной комиссии Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год, а также законопроекты, с ними связанные. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Государственной Думы. При утверждении основных характеристик федерального бюджета в первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

В случае возвращения проекта федерального закона о федеральном бюджете после его отклонения в первом чтении на доработку Правительство РФ в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету и Комитета Государственной Думы по экономической политике. После повторного внесения Правительством РФ доработанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

В случае отставки Правительства Российской Федерации в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта не позднее 30 дней после сформирования.

По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете принимается постановление Государственной Думы о принятии его в первом чтении.

Если Государственная Дума не принимает решения по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете считается повторно отклоненным в первом чтении. Повторное отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству РФ.

Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, минимальном размере пенсии, размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, минимальном размере оплаты труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.

Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете осуществляется Государственной Думой в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении. При этом утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации.

Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по расходам федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов. В соответствии с указанными поправками Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проект постановления о принятии во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете и о распределении расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов.

Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию (ст. 205 БК РФ).

Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете осуществляется Государственной Думой в течение 25 дней со дня его принятия во втором чтении. В третьем чтении утверждаются:

— расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням;

—распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации;

—основные показатели государственного оборонного заказа;

— расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, государственной программы вооружения на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета;