Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1268

—программы предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год;

— программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;

— Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год;

—Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации;

— Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год;

—перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету третьего чтения в Комитет по бюджету. В течение 10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям средств федерального бюджета и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и Правительстве РФ.

Рассмотрение поправок по предмету третьего чтения параллельно проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильномкомитете. При этом голосование поправок проводится Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают. Поправки, по которым у Комитета по бюджету и профильного комитета имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Государственной Думы. Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджетов с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.

Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств федерального бюджета негосударственным организациям, не рассматриваются (ст. 206 БК РФ).

Рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете в четвертом чтении Государственная Дума осуществляет в течение 15 дней со дня принятия его в третьем чтении. При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом, внесение в него поправок уже не допускается.

Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Этот закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год голосуется на предмет его одобрения в целом. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на повторное рассмотрение Государственной Думы.

Государственная Дума повторно рассматривает названный федеральный закон в одном чтении. Принятый Государственной Думой в результате повторного рассмотрения федеральный закон о федеральном бюджете передается в Совет Федерации. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Государственной Думы.

Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации и специальными комиссиями палат. Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента РФ.

Федеральный закон о федеральном бюджете считается утвержденным после его подписания Президентом РФ и обнародования. В случае отклонения Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, в состав которой включается представитель Президента РФ. Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется с соблюдением изложенных выше согласительных процедур.

Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается не вступившим в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия Государственной Думой его проекта до 15 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года. В этом случае Государственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года (ст. 211 БК РФ).

В уже вступивший в силу федеральный закон о федеральном бюджете в случае возникшей необходимости могут быть внесены изменения и дополнения. Проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете разрабатывает и представляет в Государственную Думу Правительство РФ. Такие проекты могут затрагивать любые вопросы, являющиеся предметом правового регулирования федерального закона о федеральном бюджете. В частности, это могут быть проекты, предусматривающие изменение основных характеристик федерального бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов.