Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1267

— определяет перспективные задачи фонда;

—утверждает положения о фондах территориального фонда;

—участвует в согласовании с соответствующим органом исполнительной власти кандидатуры на должность исполнительного директора;

— согласовывает с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан;

—участвует в утверждении норматива страховых взносов, направляемых страховыми медицинскими организациями соответствующей территории на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию;

— устанавливает порядок отчислений финансовых средств в территориальный фонд его филиалами;

— утверждает годовые отчеты о результатах деятельности фонда, определяет направления использования прибыли, нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и порядок покрытия убытков;

—представляет на утверждение в органы государственной власти нормативные акты по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;

— формирует ревизионную комиссию.

Кандидатура исполнительного директора территориального фонда, а также положение об исполнительной дирекции, правила обязательного медицинского страхования граждан соответствующей территории и порядок определения дифференцированных подушевых нормативов на обязательное медицинское страхование отдельных групп населения утверждаются соответствующим органом исполнительной власти.

Исполнительный директор формирует исполнительную дирекцию территориального фонда, структура и состав которой утверждаются соответствующим органом исполнительнойвласти. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельности фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.

Для выполнения своих задач территориальный фонд может создавать в городах и районах филиалы.

Контроль за деятельностью территориального фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда, осуществляемую организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется органам представительной и исполнительной власти.

Лекция 15

Бюджетный контроль

1.   Понятие бюджетного контроля, его

     классификация

Действующее законодательство не содержит понятия «бюджетный контроль». В соответствующем разделе Бюджетного кодекса РФ речь идет о государственном и муниципальном финансовом контроле. Тем не менее употребление словосочетания «бюджетный контроль» вполне позволительно.

Бюджетный контроль следует рассматривать в качестве одного из важных направлений государственного финансового контроля, существующего наряду с другими его направлениями, например налоговым и валютным контролем. Данное направление соотносится с государственным финансовым контролем как частное с общим. От других направлений государственного финансового контроля бюджетный контроль отличается по своему объекту (предмету), составу контролирующих органов и контролируемых лиц, целям, задачам и содержанию. Соответствующая контрольная деятельность осуществляется с использованием специфических форм и методов.

Бюджетный контроль рядом авторов выделяется в финансовом контроле по содержанию[43]. Принимая во внимание положения Указа Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»[44] в содержание бюджетного контроля можно включить контроль за: исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов; предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

В отдельных работах бюджетный контроль выделяется по сфере финансовой деятельности (бюджетной сфере), в которой он осуществляется[45].

Бюджетный контроль следует относить к типу финансово-бюджетного контроля. Этот тип финансового контроля охватывает государственные финансы как единое целое, т. е. без «привязки» к конкретным экономическим единицам. В основу такой типологии положен такой существенный признак, как подход (или охват) к государственной финансовой системе, т. е. к системе императивных экономических отношений с государственными денежными средствами (образование, распределение и расходование). Существенность этого признака в том, что он исходит из самой основы государственного финансового контроля как контрольной функции финансов и центрального звена государственной финансовой системы-бюджета[46].