Название: Бюджетное право России - Кучеров И. И.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1265


Объект бюджетного контроля составляют денежные отношения, возникающие на всех стадиях бюджетного процесса в связи с формированием доходов и осуществлением расходов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществлением государственных и муниципальных заимствований, регулированием государственного и муниципального долга.

Предметом бюджетного контроля является надлежащее исполнение участниками бюджетного процесса своих обязанностей. В данном случае речь идет об эффективном, экономном и целевом использовании бюджетных средств, своевременном их возврате и внесении платы за пользование ими, а также предоставлении соответствующей отчетности.

Состав субъектов бюджетного контроля (контролирующих субъектов) в соответствии со ст. 266 БК РФ включает законодательные (представительные) органы, создаваемые ими контрольные органы, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, в том числе финансовые органы, органы казначейства, а также главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. В качестве субъектов бюджетного контроля могут выступать и некоторые другие лица.

Контролируемыми субъектами являются главные распорядители, распорядители и бюджетные учреждения, кредитные организации, другие организации, например, получавшие, перечислявшие или использовавшие бюджетные средства. В данном случае следует учитывать особенность правового положения главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, которая заключается втом, что они являются одновременно и контролируемыми субъектами, и субъектами бюджетного контроля.

Проведение контроля в бюджетной сфере имеет своей целью соблюдение законности на всех стадиях бюджетного процесса для эффективного выполнения государством и муниципальными образованиями своих функций и задач[47]. К целям бюджетного контроля следует также отнести создание эффективной системы бюджетного финансирования и достижение высокого уровня бюджетной дисциплины.

К числу задач бюджетного контроля относятся:

— обеспечение исполнения бюджета;

— соблюдение бюджетного процесса;

— защита средств бюджетов от противоправных посягательств.

Обеспечение исполнения бюджета предполагает проведение мероприятий бюджетного контроля, стимулирующих правильное перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета, распределение регулирующих доходов, возврат излишне уплаченных доходов, учет доходов, санкционирование и финансирование.

Соблюдение бюджетного процесса достигается посредством осуществления контроля за соблюдением всеми участниками бюджетных правоотношений соответствующих процедур.

Защита средств бюджетов от противоправных посягательств означает недопущение или пресечение хищений бюджетных средств, их неэффективного, неэкономного и нецелевого использования.

Содержание бюджетного контроля включает:

— проверку исполнения закона о бюджете;

— проверку соблюдения процедур, предусмотренных бюджетным законодательством;

— проверку своевременности доведения до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях и уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

—проверку своевременного и полного перечисления бюджетных средств;

—проверку своевременного зачисления бюджетных средств на счета получателей;

—проверку целевого использования бюджетных средств;

—проверку соблюдения нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

— проверку соблюдения предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на их обслуживание;

—проверку правильности представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

—предупреждение и пресечение нарушений бюджетного законодательства;

— выявление нарушителей бюджетного законодательства и привлечение их к ответственности;

возмещение материального ущерба, причиненного государству в результате неисполнения участниками бюджетного процесса своих обязанностей.

Классификация бюджетного контроля может быть осуществлена по различным основаниям.

По субъектам бюджетного контроля выделяется:

государственный бюджетный контроль, который осуществляется специальными органами государственной власти, обеспечивает интересы общества и государства и призван обеспечивать исполнение бюджета, соблюдение бюджетных процедур, сохранность бюджетных средств;

негосударственный бюджетный контроль, который осуществляется организациями и физическими лицами, заинтересованными в своевременном и полном бюджетном финансировании.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5