Название: Экономика предприятия - Сафронова Н.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 5886

Глава 1. народнохозяйственный комплекс россии

Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимо­связанных отраслей, отличающих общественное воспроизводство в пределах национальных границ.

Национальное хозяйство является результатом экономического и социаль­ного развития общества, развития специализации и кооперации труда, между­народного сотрудничества с другими странами.

Народнохозяйственный комплекс имеет особые отраслевые, воспроизвод­ственные, региональные и иные структурные характеристики.

1. Сферы и подразделения экономики

При анализе народного хозяйства в экономических исследованиях обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики.

Сферы экономики

С точки зрения участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общественное производство подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и непроизводственную сферу.

К материальному производству относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информацион­но-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы матери­

10

ального производства. К непроизводственной сфере относятся жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая ор­ганизации непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физиче­ская культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и ис­кусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятель­ность аппарата органов управления.

Отрасли экономики

Сферы экономикиподразделяются на специализированные отрасли. От­расль - группа качественно однородных хозяйственных единиц (предприятий, организаций, учреждений), характеризующихся особыми условиями производ­ства в системе общественного разделения труда, однородной продукцией и вы­полняющих общую (специфическую) функцию в национальном хозяйстве.

Например, сфера материального производства включает отрасли, в кото­рых создаются необходимые для жизни и развития общества средства произ­водства и предметы потребления.

Отраслевое деление экономики является результатом исторического про­цесса, развития общественного разделения труда.

Каждая из специализированных отраслей, в свою очередь, подразделяется на комплексные отрасли и виды производств. В составе промышленности, на­пример, насчитывается более 15 таких крупных отраслей, как электроэнергети­ка, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лес­ная, целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность и другие отрасли.

Специализированные отрасли характеризуются разной степенью диффе­ренциации производства. Развитие общества и экономики, дальнейшее углубле­ние специализации производства приводит к формированию новых отраслей и видов производства. Одновременно со специализацией и дифференциацией идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями, к созданию смешан­ных производств и межотраслевых комплексов.

Межотраслевые комплексы

Межотраслевой комплекс - интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производ­ства и распределения продукта.

Межотраслевые комплексы возникают и развиваются как внутри отдель­ной отрасли экономики, так и между различными отраслями. В составе про­мышленности, например, существуют топливно-энергетический, металлургиче­ский, машиностроительный и другие комплексы. Более сложной структурой от­личаются агропромышленный и строительный комплексы, объединяющие раз­ные отрасли народного хозяйства.

Межотраслевые народнохозяйственные комплексы условно можно под­разделить на целевые и функциональные. В основу выделения целевых ком­плексов положены воспроизводственный принцип и критерий участия в созда­нии конечного продукта. Например, можно выделить машиностроительный комплекс, топливно-энергетический и агропромышленный комплекс, лесной и

11

минерально-сырьевой комплекс, транспортный комплекс и др.

В основу выделения функциональных комплексов положены принцип и критерий специализации комплекса на определенной функции. Здесь можно выделить инвестиционный и инфраструктурный комплексы, научно-технический комплекс, в определенной степени и экологический комплекс.

По признаку разделения труда можно выделить многоотраслевые и одно-отраслевые комплексы, территориально-производственные комплексы, межот­раслевые научно-технические комплексы.

Секторы экономики

Составные элементы народнохозяйственного комплекса могут быть сгруппированы по различным экономическим признакам. В зарубежных иссле­дованиях на основании системы национальных счетов для обобщающей харак­теристики экономических процессов выделяют крупные секторы экономики.

Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели функции и поведение. К их числу обычно относят: сектор предприятий, сектор домашних хозяйств, сектор госу­дарственных учреждений и внешний сектор. Сектор предприятий обычно под­разделяется на сектор финансовых и сектор нефинансовых предприятий.

Сектор нефинансовых предприятий объединяет предприятия, занимаю­щиеся производством товаров и услуг с целью получения прибыли, и неком­мерческие организации, не преследующие цели извлечения прибыли. В зависи­мости от того, кто осуществляет контроль за их деятельностью, они, в свою очередь, подразделяются на государственные, национальные, частные и ино­странные нефинансовые предприятия.

Сектор финансовых предприятий охватывает институциональные едини­цы, занятые финансовым посредничеством.

Сектор государственных учреждений - совокупность органов законода­тельной, судебной и исполнительной властей, фондов социального обеспечения и контролируемых ими некоммерческих организаций.

Сектор домашних хозяйств включает в основном потребляющие единицы, т. е. домашние хозяйства и предприятия, образованные ими.

Внешний сектор, или сектор «остальной мир», - это совокупность инсти­туциональных единиц - нерезидентов данной страны (т.е. расположенных за пределами страны), имеющих экономические связи, а также посольства, кон­сульства, военные базы, международные организации, находящиеся на террито­рии данной страны.

По степени связи с рынком в национальной экономике часто выделяют рыночный и нерыночный секторы.

Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназна­ченных для реализации на рынке по ценам, оказывающим значительное влияние на спрос на эти товары или услуги, а также обмен товаров и услуг по бартеру, оплату труда в натуральной форме и запасы готовой продукции.

Нерыночный сектор - производство продуктов и услуг, предназначенных для использования непосредственно производителями или владельцами пред­приятия, а также предоставленных другим потребителям бесплатно или по це­нам, которые не влияют на спрос.

Иногда дополнительно выделяют смешанные отрасли, которые оказывают рыночные и нерыночные услуги.

12

По международной статистике экономика обычно подразделяется на от­расли, производящие товары, и отрасли, оказывающие услуги. К первой группе относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие отрас­ли материального производства (издательская деятельность, утилизация вто­ричного сырья, сбор дикорастущих грибов и ягод и т.д.). К отраслям, оказы­вающим услуги, относятся образование, транспорт, торговля, здравоохранение, общее государственное управление, оборона и др.

2. Структурная перестройка экономики

Народнохозяйственный комплекс является сложной системой взаимодей­ствующих макроэкономических элементов. Существующие соотношения (про­порции) между этими элементами принято называть экономической структу­рой. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и иные типы экономических структур.

Структура народного хозяйства не является постоянной: одни отрасли и виды производств характеризуются бурным развитием, другие, напротив, за­медляют темпы своего роста, стагнируют.

Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Основными методами государственной структурной политики явля­ются государственные целевые программы, государственные инвестиции, за­купки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, ре­гионам или группам отраслей.

Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сба­лансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и эффек­тивного экономического роста и развития.

Особенности и направления структурной перестройки в России

В России структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной системы, которая характеризуется глубокими преобразованиями системы соци­ально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая формирование частного сектора и привати­зацию преобладающей или значительной части государственного сектора эко­номики. Необходимость структурной перестройки объясняется сменой приори­тетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного комплекса оказалась нежизнеспособной и экономиче­ски неэффективной в условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Существовавшая структура характеризовалась крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, сверхмо­нополизацией производства, искаженной структурой народнохозяйственного комплекса со значительным развитием добывающих отраслей, гипертрофиро­ванным военно-промышленным комплексом при значительном отставании от­раслей, работающих на потребительский рынок.

Специфика структурной перестройки в России заключается в том, что она осуществляется в условиях трансформационного спада, сопровождающего вся­

13

кий переход от одной экономической системы к другой, который в условиях нашей страны наложился на структурный кризис, начавшийся еще в 80-х гг. Структурная перестройка осуществляется в условиях изменения форм и мето­дов государственного воздействия на экономику, значительного сокращения государственных расходов и централизованного кредитования.

Основными направлениями структурной перестройки являются свертыва­ние и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предпри­ятий, замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный эконо­мический потенциал страны.

Тенденции развития промышленности

Россия является страной с развитой промышленностью. На ее долю при­ходится 3/5 суммарного валового общественного продукта, более 2/5 нацио­нального дохода, около 1/2 производственных основных фондов и вместе со строительством примерно 2/5 занятого в общественном производстве населе­ния. Промышленность в первую очередь определяет производственный и науч­но-технический потенциал, степень и эффективность использования природ­ных, материальных и трудовых ресурсов. Она служит основой формирования территориально-производственных комплексов.

В составе промышленности интенсивность развития отдельных отраслей различна, что объясняется особенностями их формирования в прошлом, необ­ходимостью соблюдения тех или иных межотраслевых пропорций, требования­ми научно-технического прогресса и другими причинами. При этом обращает на себя внимание стабильность следующих тенденций: приоритетный рост от­раслей, обеспечивающих научно-технический прогресс; значительное расшире­ние производства предметов потребления во всех отраслях промышленности.

Преобразования, осуществляемые в ходе экономической реформы, уже привели к тому, что на структурные сдвиги в экономике все большее влияние оказывают рыночные механизмы. Они в основном и будут определять перспек­тивы развития отдельных отраслей.

Достаточно очевидными являются и необходимые изменения в направле­ниях и пропорциях развития промышленного производства: усиление его ин­тенсификации, повышение технического уровня и конкурентоспособности, ра­ционализация структуры производства, более пристальное внимание к пробле­мам ресурсосбережения, охраны окружающей среды.

За время рыночных реформ в России происходили существенные измене­ния в отраслевой структуре промышленности (\%):

Доля добывающих отраслей в общем объеме промышленной продукции

14

имеет тенденцию к росту, что противоречит общемировой тенденции последних лет, состоящей в опережающем росте обрабатывающей промышленности. Более того, развитие отраслей добывающей промышленности во многом ориентирует­ся на спрос, формирующийся на внешнем рынке, вне пределов национальной экономики. Россия все сильнее втягивается в международное разделение труда в качестве поставщика топливно-сырьевых ресурсов и потребителя готовых промышленных изделий. Изменение структуры экспорта и импорта промыш-

Составлено по: Финансовые известия. 1996. 19 дек. № 114 (348).

Произошли структурные изменения в самой обрабатывающей промыш­ленности. Например, доля материалов, полуфабрикатов и комплектующих из­делий в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности увеличи­лась. В 1991 г. она составляла 40\%, а в 1995 г. - 43,4\%. Некоторое увеличение наблюдалось в производстве товаров народного потребления и продовольствен­ных товаров: в 1991 г. они составляли 6,6 и 12,2\%, а в 1995 г. - 8,4 и 14,6\% со­ответственно.

Существенное сокращение произошло в производстве машин и оборудо­вания, их доля в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности снизилась с 25,6\% в 1991 г. до 17,7\% в 1995 г.

С учетом потребностей структурной перестройки экономики, наметив­шихся негативных тенденций развития промышленного производства Прави­тельством РФ была разработана концепция промышленной политики государ­ства до 2010 г.

Намечаемые структурные сдвиги в промышленности не означают возврата к структуре 1990 г. Они предполагают снижение доли добывающих отраслей (с 16\% в 1995 г. до 10\% в 2010 г.) и повышение доли перерабатывающих отраслей (с 84\% в 1995 г. до 90\% в 2010 г.). В течение ближайших 2-3 лет приоритетны­ми отраслями будут: нефтедобывающая, газовая, нефтеперерабатывающая про­мышленность, деревообработка, добыча и переработка алмазов, машинострои­тельные производства.

Правительство намечает целую систему мер поддержки и стимулирования развития этих отраслей: формирование институциональных и законодательных условий, реформирование налоговой системы, внешнеэкономическая поддерж­

15

ка, стимулирование государственных, частных и иностранных инвестиций.

Промышленная политика предполагает разные стратегии развития для разных отраслей и производственных групп.

Так, для отраслей с большим научно-техническим потенциалом, способ­ных в короткие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынка (самолетостроение, ракетно-космические производства, атомная промышленность, вооружения и военная техника, электротехника, тя­желое станкостроение, биотехнологии и др.), намечаются государственные ин­вестиции, закупки и субсидии, экспортные кредиты.

Экспортоспособные отрасли добывающей промышленности (нефтяная, га­зовая, алмазная, лесная) имеют реальные возможности развития на собственной финансовой базе. Поэтому политика в отношении этих отраслей будет ориенти­рована на их самостоятельное финансирование. Для этого планируется диффе­ренцировать плату за пользование недрами, акцизы, учитывая качество и распо­ложение месторождений, а также степень их освоенности для нефтяной про­мышленности, цены на газ по стоимости транспортировки и распределения в газовой промышленности.

В нефтедобывающей промышленности основным направлением дальней­ших институциональных преобразований будет продолжение процесса форми­рования вертикально интегрированных компаний, осуществляющих комплекс работ по добыче и переработке нефтяного сырья.

При нефтепереработке будут предприниматься меры по улучшению эко­номической обстановки в районах размещения нефтеперерабатывающих заво­дов. Высокий внутренний и внешний спрос на продукцию газовой промышлен­ности сохранит ее привлекательность для инвесторов и кредиторов. Основные методы промышленной политики для отраслей, не способных быстро перестро­иться в силу технической отсталости производства (автомобильная промыш­ленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность), заключаются в постепенном снижении за­щитных импортных тарифов до уровней, допускаемых международными нор­мами, а также методы нетарифного регулирования. В этих отраслях не предпо­лагается прямой государственной поддержки.

В отдельных отраслях промышленности приоритетными будут следующие основные направления развития.

В черной металлургии, и в частности в прокатном производстве, основным направлением совершенствования структуры будет расширение ассортимента и повышение качества металлопродукции.

Рентабельность в черной металлургии составила в 1996 г- 8,2\%, т.е. про­изошло снижение за год в 3,1 раза. Выход из сложившейся ситуации -техническое перевооружение металлургических предприятий за счет увеличе­ния методов применения эффективных технологий и оборудования. Перспек­тивно техническое перевооружение трудового процесса. Кроме того, прогнози­руемый рост мировых цен практически на все металлы в конце 90-х гг. может повысить привлекательность данной отрасли для инвесторов, способствовать притоку финансовых средств и росту ликвидности акций металлургических предприятий.

В цементной промышленности совершенствование структуры будет осу­ществляться в основном за счет увеличения выпуска цемента, получаемого энергосберегающим «сухим» способом, и организации производства многоком­понентных цементов, обеспечивающих получение прочных и долговечных бе­

16

тонных и железобетонных изделий,

В химической промышленности перспективными направлениями, выте­кающими из ожидаемой структуры спроса, являются расширение ассортимента и увеличение выпуска прогрессивных видов синтетических волокон и нитей; наращивание производства пользующихся устойчивым спросом шин для мало­тоннажных автомобилей и организация выпуска крупногабаритных и сверх крупногабаритных шин. Выживаемость фармацевтической промышленности связана с выпуском не уступающих по качеству зарубежным аналогам лекарст­венных средств.

В целлюлозно-бумажной промышленности реализация намеченных мер создаст условия для повышения эффективности использования древесного сы­рья, качества и конкурентоспособности лесобумажной продукции и наращива­ния на этой основе экспортного потенциала лесного комплекса.

В машиностроении и металлообработке целесообразно, в частности, на­ращивать выпуск оборудования для интенсификации добычи нефти и газа, уве­личения глубины переработки нефти, повышения уровня механизации и степе­ни безопасности работ в угольных шахтах и разрезах.

В легкой промышленности возможно расширение ассортимента продук­ции и увеличение предложения широко размерных хлопчатобумажных тканей, новых видов костюмных, одеяльных и мебельных тканей, детских швейных и трикотажных изделий, обуви с верхом из натуральной кожи. Совершенствова­ние инфраструктуры рынка товаров будет идти путем осуществления мер по ускорению товаропродвижения через развитие межрегиональных и региональ­ных оптовых рынков, мелкооптовых баз, выставочных комплексов, проведения ярмарок.

Структурные изменения в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс (АПК) отличается исключительно сложной структурой. Он представляет собой совокупность многих отраслей и произ­водств, взаимосвязанных экономически, технологически и организационно. Его важнейшими отраслями являются сельское хозяйство, отрасли промышленно­сти, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. В него иногда включают отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства (сельскохозяйствен­ное машиностроение и др.). С ним непосредственно связаны строительство, торговля и общественное питание. В составе АПК выделяют также производст­венную и социальную инфраструктуру (элеваторно-складское хозяйство, вете­ринарное обслуживание, ремонтная база, транспортное хозяйство, учреждения культуры и т.п.).

Процесс интегрирования сельского хозяйства и перерабатывающих его сырье предприятий дает возможность преодолеть пространственный разрыв между сырьевыми зонами и районами производства готовой продукции, обес­печить их хозяйственное сближение, сужение границ специализированных ареалов возделывания тех или иных культур.

Развитию АПК уделяется особое внимание в ходе структурной перестрой­ки экономики. Это объясняется существующим отставанием сельского хозяйст­ва, его низкой рентабельностью, нерешенностью проблемы обеспечения насе­ления и промышленности высококачественными отечественными продуктами питания и промышленным сырьем.

В агропромышленном комплексе политика правительства будет направле­

17

на на формирование новой институциональной, отраслевой и региональной структуры аграрного сектора на основе обновления производственного потен­циала сельского хозяйства и сферы переработки, их максимальной адаптации к работе в рыночной среде с ориентацией на собственные ресурсы.

Исходя из сложившейся ситуации, можно выделить следующие важней­шие направления структурной политики в агропромышленном комплексе:

• активизация работы по преобразованию земельных отношений на основе предоставления земли сельскохозяйственным предприятиям и гражданам в соб­ственность, бессрочное постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, а также развитие земельного рынка;

• равноправное развитие всех форм собственности и землевладения;

• поддержка разнообразных агропромышленных формирований (сельско­хозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий) с полным циклом производства;

• привлечение частного капитала в аграрный сектор путем создания сель­скохозяйственных и других банков для кредитования сельских товаропроизво­дителей;

• использование централизованного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог будущего урожая;

• стимулирование частных и иностранных инвестиций в перерабатываю­щую промышленность АПК;

• бюджетное финансирование затрат на ведение племенного дела, селек­цию и семеноводство, фундаментальные научные исследования, направленные на предупреждение инфекционных заболеваний животных, распространение вредителей растений и охрану окружающей среды.

Совершенствование воспроизводственной структуры экономики

Воспроизводственная структура экономики определяется соотношениями между подразделениями общественного воспроизводства, между потреблением и накоплением. Для России в настоящее время характерно абсолютное и отно­сительное снижение накопления. Структурная перестройка осуществляется в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов.

В 1992 г. снижение инвестиций составило 40\%, в 1993 г. - 12, в 1994 г. -26. При этом изменилась структура капитальных вложений: для не производст­венных целей их доля возросла, а для производственных - сократилась (с 67\% в 1992 г. до 55\% в 1994 г.).

Анализ динамики капитальных вложений по отраслям показывает, что наименьшее их сокращение было в топливно-энергетическом комплексе и ме­таллургии. Более резко они снизились в химической, легкой и пищевой про­мышленности (на 40-50\% в 1993 г. и на 50\% в 1994 г. по сравнению с предше­ствующим годом).

В результате проведения реформ и приватизации изменилась структура капитальных вложений по источникам финансирования: сократилось бюджет­ное финансирование, но возросли капитальные вложения за счет собственных и привлеченных средств предприятий; снизился объем капитальных вложений за счет льготных государственных кредитов и увеличилась доля государственных внебюджетных инвестиционных фондов.

Структурные изменения в экономике, необходимость приспособления производства к меняющемуся потребительскому спросу, повышение конкурен­

18

тоспособности отечественных изделий требуют значительных инвестиций в ос­новной капитал. Наращивания оборотных средств и лучшего использования имеющихся мощностей в большинстве случаев недостаточно, особенно в обра­батывающих отраслях, из-за неприспособленности этих мощностей к требова­ниям рынка.

Однако проблема увеличения инвестиций в основной капитал не может быть решена путем наращивания государственных инвестиций как в силу огра­ниченности средств государственного бюджета, так и, главным образом, из-за их низкой эффективности. Это означает, что в современных условиях на первый план выдвигается задача повышения эффективности инвестиций, приносящих отдачу в минимальные сроки, способных переломить тенденции спада в произ­водстве, обеспечить рост реальных доходов предприятий, населения и бюджета, увеличивая платежеспособный спрос и не усиливая инфляцию.

Стратегическим направлением совершенствования государственных инве­стиций является формирование эффективной структуры государственных рас­ходов. По мнению правительства, затраты на инвестиционные нужды не долж­ны превышать определенной доли ВВП. Если сейчас в консолидированном бюджете концентрируется 28-30\% ВВП, то в ближайшем будущем планируется 32-34\% ВВП. Оптимальный уровень государственных инвестиций, в которых 70\% приходится на социальные объекты, должен достичь 3-3,5\% ВВП. В струк­туре государственных инвестиций расходы на цели промышленной политики должны составлять не менее 30-40\%, или 0,9-1,4\% ВВП.

Параллельно из хозяйственного оборота намечается вывод неэффектив­ных, не имеющих перспектив предприятий и производств с учетом сохранения или создания новых рабочих мест, поддержания социальной сферы и жизнедея­тельности конкретных городов и регионов.

Одним из направлений перестройки воспроизводственной структуры эко­номики России является изменение существующей пропорции между отраслями материального производства и отраслями, обеспечивающими функционирова­ние этих отраслей, или инфраструктурой.

Инфраструктура обычно подразделяется на производственную и социаль­ную (непроизводственную).

Производственная инфраструктура в основном продолжает процесс про­изводства в пределах процесса обращения. Она обеспечивает перемещение и хранение сырья, топлива, энергии, различных материалов и готовой продукции, передачу информации и т.п., в сельском хозяйстве - мелиорацию земель. К про­изводственной инфраструктуре относятся:

1) транспорт (включая не только пути сообщения, но и транспортные средства), связь, складское хозяйство, материально-техническое снабжение;

2) инженерные сооружения и устройства, в том числе ирригационные сис­темы;

3) коммуникации и сети, среди них линии электропередачи (ЛЭП) и рас­пределительные сети, нефтепроводы и газопроводы, телефонные сети и т.п.

Производственная инфраструктура выступает как внутрипроизводствен­ная (для отдельных предприятий, фирм или их объединений) и обычного назна­чения. Складывается международная инфраструктура, примером которой слу­жат, в частности, инфраструктурные объекты топливно-энергетического назна­чения: газо- и нефтепроводы, ЛЭП, протянувшиеся по территории бывшего Со­ветского Союза и идущие во многие европейские страны.

Социальную инфраструктуру образуют,  прежде всего, пассажирский

19

транспорт, особенно городской, различные городские инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализации, телефонные сети и т. п., в более широком аспекте - коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов вообще.

Инфраструктура, как производственная, так и социальная, обеспечивает целостность и комплексность народного хозяйства на различных его уровнях. Велика роль инфраструктуры в процессе освоения новых территорий, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов в восточных и северных районах страны.

Особое значение среди отраслей инфраструктуры России имеет транспорт.

Транспорт выполняет огромную работу по перемещению грузов и людей. Суммарные затраты на перевозку грузов и пассажиров и на погрузочно-разгрузочные работы составляют десятки миллиардов рублей. Соответственно велика и доля этих затрат (транспортная составляющая) в стоимости промыш­ленной продукции, достигающая в среднем 13\%, а в отдельных отраслях- в черной металлургии, угольной промышленности и др. - значительно больше.

Для сокращения транспортных издержек в народном хозяйстве необходи­мо снизить материалоемкость производства на основе прогрессивных техноло­гий, рационализировать транспортно-экономические связи предприятий и рай­онов, рационально разместить и специализировать производство, усилить ком­плексность в развитии хозяйства регионов и районов.

Однако роль транспортного фактора нельзя сводить только к доле транс­портных затрат. Осуществляя производственные связи между отраслями и рай­онами, транспорт является непременным условием и активным рычагом спе­циализации и комплексного развития экономических районов и целых стран, т. е. процессов, оказывающих прямое влияние на эффективность общественного производства и рынка. Само развитие территориального разделения труда, спе­циализации районов немыслимо без наличия межрайонных транспортных пу­тей, а комплексное развитие хозяйства республики или района без внутренних связей и соответствующей им транспортной системы.

Поэтому наряду с необходимостью снижения транспортных издержек как одного из факторов повышения эффективности развития производства стоит и более глобальная задача-снизить издержки на функционирование всей террито­риальной организации производства. Критерием оптимальности в этой задаче выступает минимизация не отдельных видов издержек производства, а суммар­ных затрат на производство и транспортировку продукции до потребителя.

Отрасли инфраструктуры, в значительной степени определяющие общую эффективность производства, являются, как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, малопривлекательными для частного капитала. Обычно они характеризуются значительными капитальными вложениями, медленной окупаемостью инвестиций, отсутствием сверхприбыли.

Сбалансированное развитие российской экономики требует ускоренного развития отраслей производственной и социальной инфраструктуры, что объяс­няется их определенным отставанием в прошлом, диспропорциональностью (особенно территориального и регионального) развития. Очевидно, что это мо­жет быть достигнуто только при значительном участии государства.

Структурная перестройка экономики предполагает также сглаживание не­равномерности технического оснащения отсталых отраслей и предприятий, преодоление сохраняющихся тенденций к монополизации, снижение уровня концентрации в отдельных отраслях и видах производств.

Наиболее высокий уровень концентрации наблюдается в промышленно­

20

сти. Особенно это типично для тяжелой индустрии, прежде всего таких ее от­раслей, как электроэнергетика, черная металлургия, нефтехимия. Однако за по­следнее время наметилась тенденция строительства относительно небольших предприятий, например, в машиностроении, черной металлургии, текстильной промышленности. Этот процесс связан, в частности, с необходимостью разви­тия малых и средних городов путем размещения в них специализированных производств, филиалов предприятий и объединений, дублирующих произ­водств, что способствует созданию условий для рынка.

Региональные аспекты структурной перестройки

Огромная территория России, разница природных условий, различные ус­ловия предшествующего развития порождают большое региональное разнооб­разие, особую специфику региональных интересов и условий формирования рыночных отношений. С точки зрения отраслевой структуры экономики обычно выделяют три группы российских регионов:

• добывающие (Тюмень, Якутия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа и др.);

• промышленные, ориентированные на общероссийский рынок (Централь­ная Россия, Урал, Кузбасс и др.);

• агропромышленные (Черноземье, Поволжье, Кубань, Ставрополье и др.). Переход к рыночным условиям хозяйствования является неравномерным в

разных регионах. Так, например, явным лидером является Москва, где сосредо­точена основная часть коммерческих банков и различных финансовых институ­тов, в то время как в преимущественно сельских регионах во многом сохраня­ются старые хозяйственные формы.

Лишь незначительная часть регионов имеет стабильные внутренние ис­точники капитала для своего развития, остальные зависят от внерыночного пе­рераспределения средств через федеральный бюджет.

Одним из способов уменьшения региональной дифференциации является развитие внутри- и межрегиональных, в том числе и производственных, связей, а также создание региональных ассоциаций, объединенных общностью эконо­мических интересов и условий.

Первоначально ассоциации возникали на основе географической близости регионов друг к другу, в последнее время преобладает экономический фактор, т. е. общность экономических интересов регионов. Например, создана группи­ровка регионов-доноров Москва-Ханты-Мансийск.

Сближение и консолидация интересов различных регионов, с одной сто­роны, свидетельствуют о том, что региональные руководители сознают выгоды экономической и политической интеграции и готовы к совместным действиям в общих интересах.

С другой стороны, подобная практика может иметь и негативные послед­ствия: усиление одних региональных групп может приводить к нежелательной конкуренции территорий, стремлению «огородить» местные рынки админист­ративными барьерами.

Не следует упускать из виду, что начавшийся процесс активного развития рыночных отношений также способен порождать или усиливать структурные диспропорции в народном хозяйстве. Опыт прошедшего пятилетия показывает, например, что осуществление рыночных реформ в России ликвидировало суще­ствовавшую несбалансированность между товарной и денежной массами, но

21

привело к значительному превалированию финансового капитала над промыш­ленным. Более того, переход к рыночным условиям хозяйствования осуществ­ляется по-разному в разных отраслях. Так, например, в финансово-кредитной сфере происходит быстрое развитие современных форм и видов деятельности, вполне соответствующих странам со зрелой рыночной экономикой, в то время как в сельском хозяйстве продолжают воспроизводиться старые формы и усло­вия хозяйствования, развиваются примитивные рыночные формы.

Выводы

1. Народнохозяйственный комплекс отражает экономическое и социальное развитие общества, углубление разделения труда, интеграционные процессы, происходящие в мире.

2. Экономика подразделяется на различные сферы и подразделения: мате­риальное производство и непроизводственную сферу, сектор нефинансовых и финансовых корпораций, сектор государственных учреждений и домашних хо­зяйств, сектор науки и «остальной мир».

3. Отраслевая структура отражает основные виды производственно-хозяйственной деятельности: рыночное и нерыночное производство, отрасли, производящие товары или оказывающие услуги, смешанные отрасли.

4. Предприятие необходимо рассматривать в системе национальной эко­номики. Процессы, происходящие в народнохозяйственном комплексе, влияют на все стороны деятельности предприятия, определяют направления его даль­нейшего развития.

5. Знание тенденций развития экономики на макроуровне необходимо для разработки перспективной политики предприятия, повышения его конкуренто­способности.

6. Государственная экономическая политика регулирует процессы, проис­ходящие в народнохозяйственном комплексе, непосредственно затрагивает раз­личные аспекты деятельности предприятия.

7. Структурная перестройка экономики отражает процессы, происходящие в различных сферах экономики: отраслях, регионах, в области капитальных вложений и инвестиций.

Термины и понятия

Национальное (народное) хозяйство Народнохозяйственный комплекс Структура экономики Структурная перестройка Сфера экономики Отрасль экономическая Сектор экономики Межотраслевой комплекс Агропромышленный комплекс Инфраструктура

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определения понятий «народнохозяйственный комплекс», «сфера

22

экономики».

2. Что понимается под отраслями экономики?

3. Что понимается под межотраслевыми народнохозяйственными ком­плексами?

4. Что понимается под экономической структурой экономики? Назовите основные типы экономических структур.

5. Каковы особенности и направления структурной перестройки экономи­ки в России?

6. Дайте характеристику основных направлений развития важнейших от­раслей промышленности.

7. Каковы основные направления структурной перестройки в агропро­мышленном комплексе?

8. В чем состоят региональные особенности структурной перестройки рос­сийской экономики?